Insights · 2026-07-20

Novi Zakon o zaštiti potrošača 2026: šta se menja za nagradne igre, loyalty programe i promocije

Saznajte šta novi Zakon o zaštiti potrošača 2026 stvarno menja za nagradne igre, loyalty programe, digitalne promocije, influensere i promotivne događaje.

Novi Zakon o zaštiti potrošača 2026: šta se menja za nagradne igre, loyalty programe i promocije

Novi Zakon o zaštiti potrošača 2026: šta se stvarno menja za nagradne igre, loyalty programe i promotivne aktivnosti

Novi propisi ne menjaju iz osnova svaku promotivnu kampanju. Međutim, značajno proširuju odgovornost brendova, trgovaca, agencija i tehnoloških partnera kada aktivacija uključuje digitalne funkcionalnosti, recenzije, personalizovane ponude, promotivne događaje ili obmanjujuću komunikaciju.

Novi Zakon o zaštiti potrošača u Srbiji počinje da se primenjuje 2. avgusta 2026. godine.

Za kompanije koje organizuju nagradne igre, konkurse, programe lojalnosti, giveaway aktivacije, sampling, influencer kampanje ili digitalne promocije najvažnije pitanje nije samo: „Šta piše u novom zakonu?”

Mnogo važnije pitanje glasi:

Kako konkretna promotivna mehanika zaista funkcioniše i koje obećanje daje potrošaču?

Nazivi poput „giveaway”, „challenge”, „spin-to-win”, „loyalty aktivacija”, „preporuči prijatelja” ili „digitalna igra” nemaju sami po sebi konačno pravno značenje.

Ista kreativna ideja može predstavljati nagradnu igru, konkurs, garantovanu promociju, program lojalnosti ili digitalnu uslugu — u zavisnosti od toga da li ishod određuje slučaj, znanje, kupovina, ispunjenje uslova ili algoritam.

Zato pravnu kvalifikaciju kampanje treba izvršiti pre razvoja korisničkog toka, aplikacije i komunikacije, a ne neposredno pred lansiranje.

Šta se kod klasičnih nagradnih igara ne menja

Kod klasičnih nagradnih igara osnovna pravila ostaju gotovo ista.

Organizator i dalje mora da obezbedi obećani nagradni fond, sprovede izbor dobitnika prema objavljenim pravilima, kontaktira dobitnike i dodeli nagrade. I dalje je zabranjeno lažno obavestiti potrošača da je nešto osvojio ili preuzimanje nagrade usloviti dodatnim plaćanjem.

Promenjena je numeracija pojedinih odredaba, ali ne i njihova suština.

To znači da ni nakon početka primene novog zakona nisu bezbedne formulacije poput:

Bezbednija komunikacija prema izvučenom učesniku jeste:

„Izvučeni ste kao potencijalni dobitnik. Konačna potvrda dobitka sledi nakon provere ispunjenosti uslova iz pravila.”

Postojeći kvalitetno pripremljeni šabloni pravila zato ne moraju biti menjani iz osnova ako već precizno uređuju uslove učešća, nagradni fond, izbor dobitnika, rezervne dobitnike, kontaktiranje, verifikaciju i uručenje nagrada.

Međutim, novi zakon menja širi kontekst u kojem se takve kampanje realizuju.

Najveća promena: kampanja više nije samo regulatorni rizik

Jedna od najvažnijih novina jeste izričito pravo potrošača da traži naknadu štete nastale zbog nepoštene poslovne prakse.

Obmanjujuća kampanja je i ranije bila zabranjena. Novina je u tome što se jasnije otvara prostor za individualni zahtev potrošača koji tvrdi da je zbog netačne promotivne poruke izvršio kupovinu, zaključio ugovor ili pretrpeo drugu štetu.

Na primer, rizik postoji ako se oglasi:

Zato se compliance više ne završava objavljivanjem pravila. Potrebno je uskladiti oglasnu poruku, korisnički interfejs, tehničku logiku, ugovorne uslove i stvarni način realizacije kampanje.

Nije važno kako se kampanja zove, već kako funkcioniše

Pre lansiranja svake aktivacije potrebno je odgovoriti na nekoliko osnovnih pitanja:

  1. Da li slučaj odlučuje ko dobija nagradu?

  2. Da li je za učešće potrebna kupovina, plaćena usluga ili druga pogodnost organizatora?

  3. Da li svaki učesnik koji ispuni uslov dobija pogodnost?

  4. Da li rezultat zavisi isključivo od znanja ili veštine?

  5. Da li aplikacija predstavlja samo kanal prijave ili samostalnu digitalnu funkcionalnost?

Na osnovu odgovora može se napraviti početna kvalifikacija:

Mehanika

Primer

Moguća primarna kvalifikacija

Slučaj odlučuje, a učešće je povezano sa kupovinom

Kod sa računa, spin-to-win nakon kupovine

Potencijalna nagradna igra

Slučaj odlučuje bez obavezne kupovine

Besplatni online giveaway

Besplatno promotivno izvlačenje, uz dodatnu proveru

Znanje ili veština odlučuju

Kviz, kreativni konkurs, najbolji rezultat

Konkurs ili takmičenje

Svako ko ispuni uslov dobija pogodnost

Cashback, kupon, poklon uz kupovinu

Garantovana prodajna promocija

Kupovine donose bodove i statuse

Loyalty kartica ili aplikacija

Program lojalnosti

Postojeći član dovodi novog korisnika

Referral kod

Referral, loyalty ili prodajni podsticaj

Aplikacija čuva bodove, kupone i istoriju

Loyalty wallet, misije, leaderboard

Digitalni sloj koji može biti digitalna usluga

Učesnici stvaraju fotografije, video ili preporuke

Hashtag kampanja

UGC i influencer sloj uz osnovnu mehaniku

Ova podela je važna jer digitalni izgled kampanje ne menja njenu pravnu suštinu.

Digitalni točak, grebalica ili mystery box ostaju mehanike zasnovane na slučaju čak i kada je rezultat tehnički unapred određen. Korisnik svojim dodirom, brzinom ili pokretom ne utiče nužno na ishod.

Besplatni giveaway: „bez kupovine” nije uvek dovoljno

„Giveaway” nije poseban zakonski izraz. Najčešće označava aktivaciju u kojoj se dobitnik bira slučajno, a učesnik ne mora da kupi proizvod ili plati posebnu naknadu.

Potpuno besplatno izvlačenje može biti izvan režima nagradnih igara u robi i uslugama, ali se ne sme zaključiti da je aktivacija besplatna samo zato što tako piše u objavi.

Potrebno je proveriti da li:

Mehanika:

„Učešće je besplatno, ali svaka kupovina donosi još pet prijava”

nije čisto besplatna aktivacija. Kupovina neposredno povećava mogućnost dobitka.

Kod većih ili graničnih kampanja zato je preporučljivo izvršiti posebnu pravnu kvalifikaciju pre lansiranja.

Konkursi i igre znanja: slučaj ne sme odlučivati pobednika

Kod konkursa i igara znanja osnovno pitanje jeste da li rezultat zaista zavisi od znanja, veštine ili ocene rada prema unapred objavljenim kriterijumima.

Relativno čiste mehanike su:

Rizične hibridne mehanike su:

Čim slučaj odlučuje ko dobija nagradu, aktivacija više nije čisto takmičenje znanja ili veštine i mora se ponovo razmotriti njena pravna kvalifikacija.

Pravila konkursa treba jasno da urede:

Formulacije poput „organizator bira pobednika prema sopstvenom nahođenju” ili „organizator može menjati kriterijume tokom konkursa” predstavljaju ozbiljan rizik.

Garantovane promocije: svaki potrošač koji ispuni uslov mora dobiti pogodnost

Kod garantovane promocije nema slučaja, žirija ni takmičenja. Svaki potrošač koji ispuni unapred objavljene uslove mora dobiti obećanu pogodnost.

U ovu kategoriju spadaju:

Ako se među potrošačima koji su ispunili uslov naknadno izvlače samo pojedini dobitnici, aktivacija više nije garantovana promocija.

Osnovna obaveza ostaje ista: pogodnost mora biti jasno istaknuta, uslovi moraju biti unapred poznati, a trgovac ih se mora pridržavati.

Međutim, za promotivne cene i sniženja važna je i promena Zakona o trgovini: prethodna cena kod oglašenog sniženja sada se vezuje za najnižu cenu u relevantnom prethodnom periodu, najčešće prethodnih 30 dana.

To otežava praksu kratkotrajnog podizanja cene neposredno pre oglašavanja popusta.

Kod promocija sa ograničenim brojem poklona nije dovoljno napisati samo „dok traju zalihe”. Bezbednije je navesti period kampanje i broj raspoloživih poklona, na primer:

„Promocija traje od 1. do 15. septembra 2026. godine ili do podele 10.000 promotivnih poklona, u zavisnosti od toga šta nastupi ranije.”

Loyalty programi: najveće promene nalaze se u digitalnom sloju

Novi zakon ne uvodi posebno poglavlje pod nazivom „programi lojalnosti” niti propisuje opšti minimalni rok važenja bodova.

Bodovi, statusni nivoi, kuponi, cashback i članske cene i dalje se procenjuju kroz pravila o transparentnosti, prodajnim podsticajima, nepoštenoj poslovnoj praksi i nepravičnim ugovornim odredbama.

Zato su i dalje problematične odredbe poput:

„Organizator može u svakom trenutku, bez prethodnog obaveštenja, promeniti vrednost ili ukinuti sve bodove.”

Novi zakon ne zabranjuje svaku promenu programa, ali ona mora biti razumno, transparentno i proporcionalno uređena.

Najveća promena nastaje kada loyalty aplikacija ili korisnički nalog predstavljaju samostalnu digitalnu uslugu.

Sama činjenica da program koristi QR kod, aplikaciju ili digitalnu karticu nije dovoljna. Međutim, novi režim može postati relevantan kada aplikacija:

Ako aplikacija izgubi bodove, ne aktivira kupon ili korisniku ne omogući pristup ugovorenoj pogodnosti, problem više ne mora biti samo interna tehnička greška, već i pitanje saobraznosti digitalne usluge.

Za loyalty programe je zato korisno odvojiti dva nivoa kontrole:

  1. osnovni program bodova i pogodnosti;

  2. digitalni sloj aplikacije, profila, personalizacije i podataka.

Personalizovane cene: nije isto što i obična članska cena

Nova obaveza transparentnosti postoji kada se kod ugovora na daljinu ili izvan poslovnih prostorija cena personalizuje na osnovu automatizovanog donošenja odluka.

Obična cena koja važi za sve Gold članove nije automatski personalizovana cena.

Međutim, personalizacija može postojati kada:

Potrošač ne mora dobiti kompletno objašnjenje algoritma, ali mora znati da prikazana cena nije univerzalna, već personalizovana.

Referral programi: naziv „preporuči prijatelja” ne rešava pravnu kvalifikaciju

Referral program može predstavljati nekoliko različitih mehanika:

Zato pravila moraju jasno definisati šta znači „uspešna preporuka”.

Da li je dovoljna registracija? Da li je potrebna prva kupovina? Da li mora isteći rok za odustanak? Šta se dešava ako novi korisnik vrati robu ili otkaže uslugu?

Posebno je važno ko šalje poziv prijatelju.

Bezbedniji model jeste da postojeći član sam prosledi jedinstveni referral link, a da organizator dobije podatke novog korisnika tek kada to lice samostalno otvori link i unese svoje podatke.

Rizičniji model jeste da član organizatoru dostavlja ime, broj telefona, e-mail ili ceo adresar prijatelja, nakon čega organizator direktno šalje promotivne poruke.

Postojeći član ne može u ime prijatelja dati saglasnost za direktni marketing. Najveći praktični rizici referral programa zato ostaju neovlašćeno kontaktiranje, nejasni uslovi bonusa, prikriveno slučajno izvlačenje i višeslojni sistemi zasnovani pretežno na regrutovanju.

Digitalne i gejmifikovane aktivacije: animacija mora odgovarati stvarnom procesu

Spin-to-win, digitalne grebalice, instant-win kodovi, mystery box, misije, bedževi i leaderboard mogu imati različitu pravnu prirodu.

Najveći rizik nastaje kada vizuelni prikaz korisniku stvara pogrešan utisak o načinu izbora ili verovatnoći dobitka.

Na primer, digitalni točak može prikazivati osam polja iste veličine, iako vredna nagrada ima zanemarljivo malu verovatnoću, a kupon od 5% gotovo sigurnu verovatnoću.

Zakon ne zahteva automatski objavljivanje izvornog koda ili kompletnog algoritma, ali:

Rizična je animacija koja sugeriše da učesnik brzinom zaustavlja točak, iako je rezultat unapred generisan. U takvom slučaju treba jasno navesti da animacija predstavlja samo vizuelni prikaz rezultata.

Kod ozbiljnih digitalnih kampanja potrebno je čuvati:

Digitalna usluga: tehnička greška može postati potrošački problem

Jednostavan microsite koji prima jednu prijavu nije automatski digitalna usluga.

Međutim, aplikacija ili nalog mogu potpasti pod novi režim kada omogućavaju kontinuirane funkcionalnosti:

Novi zakon detaljnije uređuje funkcionalnost, kompatibilnost, interoperabilnost, ažuriranja, nesaobraznost i pravna sredstva kod digitalnih sadržaja i usluga.

To znači da problem može nastati kada:

Posebna pažnja potrebna je i kod „besplatnih” digitalnih usluga.

Odsustvo novčane članarine ne znači automatski da se potrošački režim ne primenjuje. Digitalna usluga može biti obuhvaćena i kada korisnik dostavlja podatke o ličnosti koji se koriste za šire komercijalne svrhe, poput profilisanja, ciljanog oglašavanja ili marketinške analitike.

Potrošački režim i propisi o zaštiti podataka tada se mogu primenjivati paralelno.

Recenzije i preporuke: nova pravila za autentičnost

Jedna od najkonkretnijih promena odnosi se na potrošačke recenzije.

Ako trgovac omogućava pristup recenzijama, potrebno je objasniti da li i kako proverava da su ih ostavili stvarni kupci ili korisnici proizvoda.

Mogući modeli uključuju:

Izričito su zabranjene lažne ili naručene recenzije i pogrešno predstavljanje preporuka.

Nagrađivanje recenzije bodovima nije automatski zabranjeno. Međutim, pogodnost ne bi trebalo da zavisi od pozitivne ocene.

Bezbedniji model je:

„Za objavljivanje iskrene recenzije, bez obzira na ocenu, član dobija 100 bodova. Recenzija će biti označena kao sadržaj za koji je dodeljen podsticaj.”

Visokorizična mehanika je:

„Ostavi ocenu od pet zvezdica i dobijaš kupon.”

Takva aktivacija praktično kupuje pozitivnu preporuku.

Nova pravila zahtevaju da se razlikuju verifikovane recenzije, neproverene recenzije, stimulisani sadržaj, konkursne prijave, testimoniali influencera i komentari zaposlenih ili partnera.

UGC i influencer kampanje: sadržaj učesnika nije automatski recenzija

Fotografija proizvoda, recept, plesni video ili kreativni slogan nisu automatski potrošačka recenzija.

Međutim, pravila o recenzijama postaju relevantna kada se sadržaj koristi kao:

Zato treba razlikovati:

  1. dostavljanje sadržaja radi učešća;

  2. objavljivanje sadržaja tokom kampanje;

  3. kasnije korišćenje sadržaja u oglasnoj kampanji.

Saglasnost za učešće ne znači automatski da je brend stekao pravo na neograničeno korišćenje fotografije, videa, lika, glasa i identiteta učesnika.

Pravila bi trebalo da precizno urede:

Influencer kampanja takođe ne menja osnovnu pravnu kvalifikaciju aktivacije. Nasumični izbor uz kupovinu može biti nagradna igra, nasumični izbor bez kupovine giveaway, a najbolja fotografija konkurs.

Ugovor brenda, agencije i influencera mora pratiti stvarnu raspodelu uloga: ko je organizator, ko obezbeđuje nagradu, ko prikuplja podatke, ko bira dobitnika i ko odgovara za uručenje.

Promotivni događaji: stvarna svrha mora biti otkrivena unapred

Novi zakon prvi put uvodi posebnu odredbu za organizovane događaje radi promocije ili prodaje proizvoda.

Poziv mora jasno navesti:

Poziv se dostavlja na papiru ili, uz saglasnost potrošača, na drugom trajnom nosaču podataka.

Ovo može biti relevantno za:

Rizičan poziv je:

„Pozivamo vas na besplatnu večeru i druženje.”

ako se tokom događaja zapravo održava intenzivna prodajna prezentacija.

Transparentniji model je:

„Pozivamo vas na besplatnu promotivnu večeru tokom koje će biti predstavljeni proizvodi društva X i omogućena njihova kupovina. Kupovina nije uslov za učešće.”

Posebno je zabranjeno obavezivanje potrošača da nešto kupi ili plati tokom „besplatnog” izleta organizovanog radi promocije ili prodaje.

Šta treba proveriti pre razvoja i lansiranja kampanje

Pre nego što kreativni koncept postane aplikacija, microsite ili objavljena kampanja, potrebno je sprovesti najmanje sledećih pet kontrola.

1. Kvalifikacija mehanike

Da li rezultat zavisi od slučaja, znanja, veštine, ispunjenja uslova ili statusa korisnika?

2. Veza sa kupovinom ili uslugom

Da li kupovina, članstvo ili korišćenje usluge predstavljaju uslov ili povećavaju šansu za dobitak?

3. Digitalna funkcionalnost

Da li sistem samo prima prijavu ili čuva bodove, kupone, rezultate i druga prava korisnika?

4. Usklađenost svih komunikacionih slojeva

Da li oglas, pravila, formular, aplikacija, SMS, e-mail i stvarna tehnička logika daju istu informaciju?

5. Dokazivanje

Može li organizator dokazati kako je kampanja sprovedena?

Za ozbiljnu kampanju trebalo bi čuvati:

Šta brendovi i agencije treba da promene do avgusta 2026.

Kompanije koje redovno organizuju promotivne aktivnosti ne moraju sve postojeće procese izgraditi ponovo.

Potrebno je, međutim, proširiti postojeće checkliste.

Preporučljivo je:

Zaključak

Najvažnija promena novog Zakona o zaštiti potrošača nije u tome što se svaka promotivna aktivacija iz osnova menja.

Kod klasičnih nagradnih igara i garantovanih pogodnosti osnovna pravila uglavnom ostaju ista: obećanje dato potrošaču mora biti jasno, istinito i ispunjeno.

Promena se nalazi u širini odgovornosti.

Danas promotivna kampanja može istovremeno obuhvatiti:

Zato dobra promotivna aktivacija više nije samo kreativna ideja sa pravilima učešća.

Ona je povezan sistem koji obuhvata pravnu kvalifikaciju, korisničko iskustvo, digitalnu funkcionalnost, komunikaciju, obradu podataka, dokaziv izbor rezultata i ispunjenje obećanja prema potrošaču.

Upravo zbog toga pravni, marketinški i tehnološki deo kampanje ne bi trebalo razvijati odvojeno.

Kada se usklađivanje radi tek nakon što su kreativno rešenje, aplikacija i korisnički tok već završeni, najskuplje i najrizičnije izmene dolaze neposredno pred lansiranje.

GMD Solutions promotivnim aktivacijama pristupa kao celovitom procesu — od kvalifikacije mehanike i pripreme pravila, preko digitalne realizacije i komunikacije, do izbora dobitnika, claim procesa, korisničke podrške i dokazive dodele nagrada.


Ovaj članak ima informativni karakter i ne predstavlja pravni savet za konkretnu kampanju. Pravna kvalifikacija i obaveze zavise od mehanike, načina oglašavanja, uloge učesnika, vrste nagrade i drugih okolnosti svakog pojedinačnog slučaja.